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NOTIZIA
 
26 Ottobre 2010
Scuole superiori, il trasporto e l'assistenza dei disabili è a carico delle Province
Anci Lombardia chiede alla Regione una presa di posizione che salvaguardi il diritto allo studio delle fasce più deboli, considerato agli enti provinciali sono stati assegnati fondi specificamente dedicati all'erogazione di tale servizio.

Il Dipartimento Istruzione di ANCI Lombardia ha scritto alla Regione segnalando le perplessità insorte nei rapporti con le Province per quanto concerne l’organizzazione dei servizi di assistenza e accompagnamento degli studenti disabili delle scuole superiori, chiedendo che la Regione si esprima anch’essa in modo definitivo, visto che gli orientamenti giurisprudenziali in materia non lasciano alcun dubbio.

I Comuni lombardi, infatti, pur disponibili alla collaborazione auspicata per la stipula di intese locali, non possono prescindere da quanto esplicitamente affermato dalla Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia, nel quale si rileva (parere n.5/2008) che “il supporto organizzativo all’integrazione scolastica nelle Scuole secondarie di secondo grado deve essere assicurato dalle Province, che hanno l’obbligo di attivarsi per lo svolgimento del servizio”. Nel medesimo articolo si precisa che il Comune provvede per gli altri gradi inferiori di scuola, eliminando quindi ogni possibile altra interpretazione.

La Corte dei Conti asserisce anche che “il costo del servizio va addossato alla Provincia, alla quale il Comune chiederà il rimborso delle spese sostenute sino al momento in cui l’ente obbligato non provvederà in proprio al servizio”.

Anche dal Consiglio di Stato si è pronunciato il 20 febbraio 2008, con atto n. 213, che richiama quanto disposto dal D.P.R. n. 616/77, dalla L. 104/92 e artt. 128, 132 e 139 del Decreto Legislativo n. 112/98, affermando: “La disciplina della materia è di competenza delle Regioni, alle quali spetta anche di determinare l’ente locale cui attribuire l’incombenza del trasporto degli alunni disabili nella Scuola secondaria superiore e che, in attesa che le Regioni provvedano, siano le Province a provvedere, alla stregua di quanto previsto dall’art. 139, comma 1, del Decreto Legislativo n. 112/98”.

Le “Linee guida sull’integrazione scolastica” diramate dal Ministero per l’Istruzione, Università e Ricerca il 4 agosto 2009, richiamano gli enti territoriali alla stipula di intese locali, per garantire il raggiungimento degli obiettivi citati. “E giova allora ricordare - si legge nella lettera di ANCI Lombardia agli Assessori regionali Rossoni e Boscagli - quanto inserito nel Decreto n. 13512 del 9 dicembre 2009, emesso dalla Direzione Istruzione, Formazione e Lavoro della Regione Lombardia, avente per oggetto “Assegnazione alle Province, per l’anno 2010, delle risorse finanziarie di cui alla DGR N. 10603/09 per il trasporto degli allievi disabili. Impegno e liquidazione della somma complessiva di € 5.000.000,00“, ove si ribadiscono i concetti citati. Tale decreto assegna i fondi regionali alle Province, individuate quali destinatarie del finanziamento in quanto, evidentemente, titolari della competenza”.

“Le Province già dal 1998 sono individuate quali destinatarie di compiti e funzioni concernenti il supporto organizzativo - si legge nella missiva di ANCI Lombardia - per gli alunni con disabilità e in situazione di svantaggio frequentanti la Scuola secondaria di secondo grado e la Corte dei Conti riconosce che la frequenza alla scuola superiore costituisce un diritto costituzionalmente garantito per gli alunni disabili, in modo da assicurare la piena integrazione scolastica”.

Obiettivo prioritario - fa notare ANCI Lombardia - è garantire l’effettiva realizzazione dei servizi di integrazione scolastica per gli alunni con disabilità, che si realizza attraverso la cooperazione dei vari soggetti istituzionali e in questo senso ANCI Lombardia ha da sempre offerto la disponibilità alla collaborazione per l’attuazione di progetti educativi, riabilitativi e di socializzazione, nello spirito delle norme suindicate e nel rispetto delle competenze attribuite ai Comuni e dei compiti attribuiti alle Province.

Per evitare conflitti interistituzionali, che certo non giovano all’utenza debole, ANCI Lombardia ha più volte segnalato l’opportunità di normare gli aspetti riguardanti l’organizzazione della governance locale. Purtroppo sono molti i casi di conflitti tra Comuni che giustamente chiedono la copertura delle spese sostenute e Province che si rifiutano. ANCI Lombardia ribadisce la disponibilità alla collaborazione ed all’attuazione di percorsi sperimentali, come previsto dalla normativa regionale, ma chiede che si rispetti quanto la giurisprudenza ha già efficacemente stabilito e gli orientamenti già assunti dalla Regione.







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